首次《陕西县域城乡发展一体化水平评价报告》及《中国省域城乡发展一体化水平评价报告（2013）》发布暨县域城乡发展一体化论坛于2013年11月10日在西北大学成功落幕，论坛取得了热烈反响。尤其是白永秀教授《研究城乡发展一体化得出的12个结论》的主旨发言相当精彩，引起了在座各位领导专家和媒体的共鸣。

    下来，关于城乡发展一体化问题谈几点粗浅的认识：

    第一，何谓发展一体化？在我看来，就是共同发展，协调发展，均等发展和互惠发展。共同发展，即你发展了，我也发展了。而且，人均收入在趋同。协调发展，即你跑得快，我也跑得快。而且，经济增长在趋同。均等发展，即你享有多少权利，我也享有多少权利。而且，生存权利在趋同。互惠发展，即双方的发展互为条件，相互依存。而且，发展水平在趋同。

    第二，农村土地产权问题。我认为，在生产力水平很高的地区，或者说，种地成为部分农民负担的地区，土地可以流转给企业进行大规模经营。而在生产力水平不是那么高的地区，或者说，农民还需要土地解决就业生活问题的地区，那么就维持单家独户小规模经营和几家几户联合起来中等规模经营。

    第三，农村金融支持问题。说实话，我赞成民间资本开办村镇银行。毕竟，国有大银行机制不灵活，适应不了农村经济社会的实际需要。再一个，无论是企业大规模经营农业，还是农民中小规模经营农业，都应该给予金融支持。甚至，财政上还要进行适当补贴。过去，金融支持农业的工作一直做得不好，现在应该扭转趋势，迎头赶上。譬如，在眉县有猕猴桃产业，而这个前期农民投入非常大，就特别需要金融服务。但是，农民都渴死了，水还送到。所以，农民抱怨说，存款的时候，银行甜言蜜语；贷款的时候，还得送礼跑路子。

    第四，农村的基础设施问题。譬如，无论是兴修水利，拉电网，打路面，还是建学校，都要向农民摊派。本来，农民的收入都已经很低了，还不得不应付这些差事。试问，政府的责任何在？农民还是不是中国人？当然，政府有支持。但是，实在满足不了基本需要。

    第五，农村教育问题。首先，撤并村小学，必须征得农民的同意，不能教育局开个会说撤就撤了。毕竟，这牵涉到农民的切身利益，而农民不同意，就不能动。试问，撤并以后，小孩子上学，要跑五六里，甚至十几里，你们官员体会没体会到农民的难处？另外，农村大学生应该免学费。毕竟，农民收入相当低，不能再因为孩子考上大学而让他们致贫。如果更贫困了，就会形成恶性循环，以后就没有多少农民父母乐意供孩子上学了。

    第六，农村社会保障问题。现在，农民有了医保，是好事。但是，个别医生有乱诊断乱开药的现象。至于农村的养老保障，水平相当低，应该逐步提高。这个问题，我在《60岁以上的农民应该有退休金吗？》一文中有详细论述，就略过了。

    第七，工业区的问题。大家都知道，各个县都在大搞工业区。目前，存在一个严重问题，就是不顾当地财力，盲目铺摊子。本来，规划建设的时候，应该坚持“存量不动，增量做好”的原则。就是说，老区暂时不动，重点建设新区。但是，有的地方把老区拆得一塌糊涂。这样一来，有限的财力很大程度上就被拆迁费困住了。还有一个，就是强拆问题，即农民不同意，就出动警力。可以说，这样做很不好，严重有损政府形象。