客户：昭通市政府 地点：云南省 - 昭通 时间：2011/8/26 0:00:00 滇东北城市群建设与产业发展 ---清华大学IIEPM刘东在2010昊龙论坛上的讲话（文字稿） 尊敬的夜礼斌书记、其它各位领导、与会朋友： 大家好，很高兴来到云南昭通鲁甸，参加此次滇东北城市群建设与产业发展的论坛。 今年恰逢中国西部大开发过去十年，即将迎来新的十年，中国经济要在未来仍保持８％以上的增长，西部地区的经济更快发展将是中国经济总体增长的强大支撑，有些地方靠外贸发展已经出现一些瓶颈，有些地方，想再发展受到土地资源约束。 　　云南作为西部地区典型省份将吸引更多投资者到此投资兴业，今后十年的发展将再上一个新的台阶。 我想滇东北地区的经济发展，重点是抓住国家西部大开发新十年以及中国东南沿海产业向内陆转移、云南从大通道到桥头堡战略定位新的难得的历史机遇，规划昭通地区的差异化经济发展思路，使昭通立足云南，面向西部、整个中国、东南亚乃至全球市场，能够创造自己的特色优势产业，特色发展模式，让更多人了解昭通，因为昭通的改变而更愿意到此兴业。 今天的主题是城市群建设与产业发展 我想首先要城市化，才有城市群 那么城市化特征是什么呢？ 第一、农村人口更多向城市转移，城市基础设施改善，居民的生活方式和劳动形式城市化，即从事非农业工作。 第二、农村人口的生活方式城市化，还包括价值观、态度、行为改变等方面内容。 而城市群的特征是什么呢？ 　　那么城市群是城市化过程中一种特殊的经济与空间的组织形式，由于产业集聚、产业网络形成，促进经济的快速发展及城市间的相互作用，致使城市间的地域边界相互蔓延，形成联结成片的城市地区。 　　城市群有三个特征：一是空间上分布密集；二是经济上联系密切，或是相辅相成的合作，或是互相促进的竞争，却谁都离不开对方；三是重大基础设施实现共享，从交通上的高速公路、机场港口等到生活中的自来水厂，都能共同使用。 　　首先，我们说城市与产业发展的关系。 　　有两种观点： 　　第一：城市是孵化产业的企业，说的意思就是只有城市很好发展，才会有更多企业生长，才会形成产业、产业聚集就会形成产业集群和产业网络，成为城市产业特色。 　　第二：产业发展是推动城市化的基本驱动力。 　　说明只有产业不断发展，形成产业集聚，人力资源才能不断向城市流动，城市化才能不断发展，城市规模才能不断扩张，城市群才能逐渐形成。这方面关注大企业对城市的影响，越来越重要，比如王永庆，台塑集团原董事长，提出的就是建厂造镇的理念，富士康一个生产企业需要员工30万人，一个小城市劳动力甚至可以全部成为企业员工，这就是面向全球市场的资源配套能力和影响力的体现。所以一个城市有这样一个产业企业支撑，更能推动城市的发展。 　　上述两种观点显然有些把城市与产业发展的关系简单化了些，甚至有点鸡生蛋和蛋生鸡的意思。但是我们至少可以明确的是城市化、城市群建设的根本离不开产业发展、产业集聚和产业网络的形成，相互之间是相辅相成的关系。 　　一个地区经济发展，最关键的还是取决于产品生产与服务增加，地方财富创造的量值，只有这个量上去了，财富的分配才能支撑更多的基础的城市功能投入。 只有城市的基础条件逐步改善了，才能吸引更多的外部资源流入，包括人流、物流、信息流、资金流，我觉得内因是根本驱动力。 在产业层面，现有企业优势如何放大，产业资源如何优化整合。 我们重点从三大产业来看，农业是民生的基础产业，农业的发展重点思路在于集约化经营，打造龙头企业，实现农业的“工业化”。也就是说不仅是农业初级产品集约式经营，还可以开展产品深加工，让农民成为农业企业工人。 而工业是城市发展的基本动力，工业发展重点思路是产业价值链延伸，在产业链延伸的同时也可以发散形成产业网络。我在河南三门峡考察时，看到当地铝矾土矿储量较多，铝的开采冶炼企业得以发展，当地政府就通过招商引资引进铝合金建材的下游制造企业，使当地的产业价值链延伸，同时铝的冶炼需要电力，电厂投资建成，基于电力配套，又吸引了碳素、刚玉砂等生产企业。 产业基础好，地方财富增长快，也同时可以吸引外来产业。我们看鄂尔多斯有“羊、煤、土、气” 指当地主要盛产煤炭、天然气、陶土、山羊绒，到现在真正的“扬眉吐气”，说明的是产业基础好，当地人富了，自然也就吸引了一些新的外来投资，最近我一个朋友的企业就拿下了一汽奥迪在当地的经销权，正准备当地筹建汽车4S店，这是吸引外来投资的一个小的实例，关键是投资有好的回报。有关服务业我们在后面和创新问题一起提。 上述说明要强调的是通过企业对外合作，政府引导，确定重点招商引资项目，吸引外来投资，是可以促进项目落地、产业集聚和产业网络的不断形成和发展的，比如白酒产业，茅台五粮液都是这流下去的水酿出来的，至少发展白酒产业有潜力。 滇东北地区要获得跨越式发展，只靠传统发展思路还不行。不能单单考虑昭通地区有什么，在“有”的基础上如何做“优”只是发展的一种思路，还要琢磨没有什么，怎么创造出“有”来，要研究从无到有的问题，一个城市如何经营，如何进行资源整合、进行城市资本运营？要琢磨从无到有的问题，这里我只强调两个概念：一个是杠杆，是如何以小博大的问题。第二个叫控制，资源不是为我所有，而是为我所用，所有权重要，控制权更重要。这些方面需要更多思考，更需要创新。 　　创新要有创新思维，要在一定知识、经验和智慧的基础上，运用各种思维方法，创造新的思维成果。要异中求新、新中求变。 　　创新思维哪里来？首先要善于发现问题，问题就是事物的矛盾，矛盾出在哪里？为什么存在这样的矛盾，这是分析问题的能力，即找到问题产生的原因； 　　最后就是解决问题的能力：手段方法需要创造。如何解决问题就是决策。 创新哪里来？知识、经验、智慧哪里来？还是要“见多”才能“识广”，各地的发展思路多学习，自然受启发，这是干中学的问题，按毛主席的话说，就是要在战争中学习战争，在游泳中学习游泳。还有就是加强培训，通过系统学习理论，丰富实践的指导能力和创新的基础，让思维改变，看问题的角度发生变化，这是学中干的问题，也是毛主席的话，就是要理论联系实际，做到知行合一。干中学、学中干两方面都重要。 　　创新能做出什么？我们举个例子。 宁夏石嘴山市有一座秃山，当地政府策划要搞一个奇石山，要把各地奇石搬来，并且一直放在这里，运输及购买投入太大，该市就策划搞了个奇石博览会，为奇石商家提供免费展示平台，并且博览会后，政府承诺展品收购，极大地节省了奇石山的购建成本。最近命名为中华奇石山，展示奇石，还有树雕花卉等。还有当地政府对外来投资者带来优势产业项目的，可以给予资源奖励，通俗讲就是利用本地矿产资源换产业投资的思维，对城市发展具有战略意义。 前面在三大产业发展思路里没有提服务业，因为服务业最需要创新的领域。北京798艺术街区，一个老的破产的生产厂，变成了艺术街区，各种艺术文化内涵的创作者、商家在里面开展经营，这就是创意，也是服务业中文化创意产业创新的典型。 　　还有文化的力量值得一提，我们看一个取材山西的乔家大院的连续剧，就能改变当地的旅游业的常规状态。 云南昭通好的气候与自然生态环境是不是也能讲点故事搞点策划吸引一些什么人前来，我看有可能。当然不仅要吸引人来，还要来了就不想走，还说这么的好，这就需要看到不足，着手改变。 另外我重点研究公司金融的，所以公司金融创新方面也提一点。比如企业矿权质押，企业上市、城市银行、村镇银行等等。四川有个农机连锁企业叫吉峰农机，上市前资产不过三千多万，通过创业板上市，融资3个多亿，上市后再和同业企业竞争，手握资金发展优势明显。 作为政府干部，要发展地方经济，重点抓什么，主要是出主意（方式方法与决策问题）、用干部（解决谁来干的问题）、抓落实（如何干好的问题）。 昭通经济要发展的更好，除了企业发展，关键要看地方政府如何作为和引导，政府的作为关键看官员，看官员在追求什么，要立德立功立言，写好自己的为官史，还是追求物欲权力与金钱，或者混个退休得了（这里指懒官、庸官），领导干部带头树正气，要有为民生改善的大德心，全力为经济发展服务的决心，没有做不好的事。 　　最后我用步步高歌曲的歌词结束我今天的讲话，说到不如做到，要做就做最好。谢谢大家。