2014年8月初，笔者就嘉鱼县进行了为期三日的考察，深入了解了嘉鱼县当前的发展定位，全面考察了嘉鱼县当前发展状况。与笔者所学两相印证，认为嘉鱼县城市定位依旧存在不足之处，仍需进一步改进和完善。并将观点正理成文，以为抛砖引玉：

经济地缘战略

笔者分析当前的国际经济发展形势及前景，认为其呈现出两大重要趋势：其一是中国世界工厂角色难以为继；其二是世界产业链部分高新技术产业将向中转移。这两大趋势一是危机，一是机遇，趋利而避害，正是在这两大重要趋势影响下，才使我国各行各业迫切面临转型升级；也正是在其影响下，中国经济增长模式必将随之改变。笔者认为，未来带动我国经济增长的支柱经济一是服务型经济，另则是高新技术型经济。

嘉鱼县发展首要是立足在这种经济地缘战略基础上。笔者在嘉鱼县考察过程中，发现嘉鱼县产业发展高新技术程度不足，服务倾向同样不足。以第一产业为例，嘉鱼县蔬菜瓜果与淡水鱼养殖产业仍旧停留在传统层面，缺乏现代的创新应用。从高新技术层面看，其产品附加值不高，生态系统显得较为“平面”，未能充分发挥现代科技农业的研究成果；从服务型层面看，产业特征较为单一，未能开发出产业的多重特征，形成“一产多赢”的局面。为此，笔者认为，嘉鱼县应当：

u       与相应的农业科研院所深度合作，着重从增加产品附加值（或生产高附加值产品）、开发立体生态系统，集约化效率生产着手，形成单体附加值高，集约效率的立体生态农业。

u       重在开发产业的多重特征，要实现“一种产业，多种收益”的发展目标。笔者认为，以嘉鱼县第一产业而言，可考虑赋予其第三产业特征，向服务型经济特征偏移。与旅游、健康管理产业相融合，形成农业+旅游+健康管理的第一产业创新发展模式。

区域经济

嘉鱼县地属武汉城市圈，处长江中游南岸，北与武汉接壤，离武汉仅80公里，南同赤壁市毗邻，东距咸宁市区40公里，西与洪湖市隔江相望。嘉鱼至武汉国家一级公路即将建成通车后，嘉鱼至武汉车程仅45分钟。武蒲公路、咸潘公路、京珠高速公路连接线、嘉赤公路等4条省道和县乡公路、通村公路组成了四通八达的公路交通网络。长江黄金水道纵贯全境120公里，并有6个长江港口深水码头（5000吨级1个、3000吨级5个），常年可停泊3000吨级的客货轮。

通过笔者考察所得的区域经济条件，认为嘉鱼县具有两项区域定位优势：一是周边毗邻一二线城市中心区；二是嘉鱼县本身具有便利的水陆交通网。嘉鱼县城市定位中必须充分体现二者优势，发挥二者优势，将优势转化为经济效益。

u       周边毗邻一二线城市中心区。嘉鱼县水域面积总面积共123.67平方公里，占县域总面积的约1/3，兼且有深厚的旅游资源与文化，包括三国文化、南宋文化、呜嘟文化、说唱文化、鱼文化等。嘉鱼县以生态农业为主要产业，从与周边区域关系与特色看，笔者认为嘉鱼县与周边一二线城市之间可达成一定的协调关系，可将嘉鱼县定位打造为周边一二线城市的“假日周末休闲生活经济圈”，以为周边一二线城市居民提供生态观光、休闲等娱乐服务业为方向。与地缘经济战略中开发产业的多重特征相呼应，实现“一种产业，多种收益”的发展目标。

u       嘉鱼县本身具有便利的水陆交通网。嘉鱼县以农业为主要产业，并以农业为源头，衍生第二、三产业。便利的水陆交通网是嘉鱼县需要利用好的第二优势。笔者认为，嘉鱼县可充分发挥其水陆交通优势，结合自身产业规划实际，打造嘉鱼县农产品贸易中心与物流基地概念。

产业链

笔者通过嘉鱼县考察，发现嘉鱼县在产业链配置上仍旧有待完善，其主要体现在以下几个方面：

u       产业集群开发。目前，嘉鱼县在产业的空间分布上体现了集聚性，初步体现了集约发展概念，但功能上未能体现集群性，集群不是简单的空间上的集聚，集群的效益也远远大于单纯的集聚，从产业集群发展观来看，嘉鱼县产业布局尚处于起步阶段，其可开发的空白地带仍然较多。

u       产业链配套性。笔者通过对嘉鱼县的考察，发现嘉鱼县第二产业参差不齐。笔者认为，嘉鱼县本身以第一产业为基础，兼具丰厚的旅游资源，优良的生态环境。则第二产业发展有两个不适宜，一是不适宜发展环境污染较重的第二产业，二是不适宜发展与第一产业不配套的第二产业。盲目引进或许能取得一时的经济效益，但嘉鱼县资源承载能力是有限的，终将影响嘉鱼县后续的发展潜力和威胁可持续发展！所谓舍得，有舍才有得，嘉鱼县发展定位还需慎重思考“舍得”之关系。

u       产业链有效性。嘉鱼县以农业为主要产业，第二产业需要围绕与第一产业的有效吻合与配套展开，应着重发展对农业原材料深加工的第二产业，同时引导第二产业企业不断创新、研发，走环保型高新技术产业特征。

u       产业链之间的融合对接。笔者通过对嘉鱼县的考察，发现嘉鱼县第一、二、三产业之间产业界限分明，缺乏有效的融合与对接，限制了“一种产业，多种效益”的发展目标。以旅游业而言，嘉鱼县本身具有丰富的旅游资源，拥有成长为真正旅游城市的潜质，但仅“守株待兔”恐有所不及，故而笔者认为，嘉鱼县需要做好两件事：一件是如何不断打造新的旅游亮点？另一件是如何实现游客资源的多重开发？满足非止观光的需求。这就需要不同产业之间融合创新业态发展，不同产业链之间融合对接。

行业趋势

u       从政策导向看，旅游业、物流业、商贸服务业、高新技术产业等是我国当前及未来都重点支持和发展的产业，具有利好的政策导向。

u       从市场需求看，随着经济收入水平提高，生活水平不断提高，人们对精神生活的追求愈加向往，精神消费支出所占比例越来越高。品质生活的追求促使对包括旅游业、健康管理、物流、高新技术产业等的市场需求处于节节上扬的趋势。

u       从行业本身看，旅游业、商贸服务业、高新技术产业、健康管理等都是高附加值产业，具有极高的可开发前景和价值。

城镇化目标：人与城市的和谐发展

笔者认为，人与城市的和谐发展体现为城市环境能够很好容纳人，人能有效反哺城市发展，从而实现两者互惠互利发展。

城市环境能够很好容纳人。包括城市自然环境与城市社会环境。城市自然环境能够很好容纳人，则要求城市经济发展不能超出城市环境的最大承载极限，尽可能走绿色可持续发展道路，建设宜居城市。城市社会环境能够很好容纳人，则要求城市能使人人安居乐业；其又包含两个方面，一是物质环境，二是精神环境；物质环境保障总体要求城市能够保持较高的经济发展水平；精神环境要求城市发展中城市文化、文明建设成绩卓越。于嘉鱼县而言，就是要优化经济布局，转型升级，加快经济发展，突出文化内涵的包括旅游业、商贸服务业、高新技术产业、健康管理等产业等的融合与创新发展。

人能有效反哺城市发展。体现在两个方面，一是能充分吸收城市居民就业，使各司其职，各尽其能；二是不断提高城市居民就业水平。充分吸收城市居民就业，使各司其职，各尽其能，需要城市大力发展劳动力密集的服务业。不断提高城市居民就业水平，需要坚持以科学技术为第一生产力，知识是拉动经济增长动力的原则，不断发展高新技术产业、提高第三产业服务水平与文化含量，自然推动城市自有人才的增长和劳动力知识水平的提高。同时引导和规范城市教育、培训行业发展。

蒋健才

2014年8月12日