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袁岳:中国要进取不怕事
2016-01-20 23268

     最近美国加强了美日安保与美菲安保关系,菲律宾与越南也强化了在南海问题上与中国的对抗姿态。在这样的局势面前,中国的选择不是口头抗议与实质妥协,而是积极面对甚至直面对抗。这样的对策模式未来可能常规化。对这样的方式,我经常碰到一些外国外交官或者外国媒体记者问我,中国现在在周边海洋问题上的强硬是不是要转移国内矛盾而寻求的外部焦点?我的回答是,中国已经到了调整国际战略的时刻,其中一个很重要的思路就是我们开始不怕事也不怕搞事了。以前中美之间一旦台湾问题有事,我们就要美国领导人重申下“一个中国”政策,重申下就可以购买他们百来亿美元的波音飞机;对于日本,一旦有政要去靖国神社,似乎承诺不去我们就可以在其他问题上做点让步。说实话美国总统说与不说一个中国政策、日本首相去不去靖国神社,其实质的安保、主权政策没有大的区别。我们如果只坚持这样的形式利益,其实我们是在实质利益上吃亏的。因此我们在适当的情形下,在类似钓鱼岛、南海问题上采取更为积极的做法,就为我们争取自己的实质利益提供了更多的交易空间。有人说其实我们搞不定这些问题,因为背后有美国,其实关键不在搞定而在搞事,因为只有搞事我们才有实质利益上的筹码,而不只是形式利益筹码。关键还在于全球与中国关联的事情随着中国利益影响范围的扩大而多起来,比如乌克兰问题、叙利亚问题、朝鲜半岛问题、阿富汗问题等等,在这些问题上各方需要拉拢中国站边,而只要有利益拉拢,我们在周边搞的事情就有了平衡的筹码;而在另外一些包括安理会入常、自由贸易协定、重大国际赛事举办权的支持等各类大大小小的中国发言权范围内,给还是不给,就与对于中国搞事的态度有明确或者暗含的关联。在这个意义上,只要把握得当,搞事而不是息事宁人才是我们利益最大化的关键。
      
        中国的外交战略要从过去除了事情就抗议完事,然后靠买单消事的被动型PASSIVE(人进一步我实质没进步)或者反应型RESPONSIVE(人进一步我反应半步)模式,变成一旦有人惹事就会针对性地积极进取型的PROGRESSIVE(人进一步我进一步甚至进两步)模式,也就是说决不怕事,你挑了事那么我会有比你预期更强烈的反应,这个反应要比挑事的程度更进一步,这样才会为我们后来的谈判底线预留空间。比如像搁置争议、共同开发的方针,我们说了很久,但是在我们PASSIVE的被动型或者反应型RESPONSIVE模式之下没人真会买我们帐,只有在看准时机适当进取型PROGRESSIVE的反应之后,才会为后面的适度妥协提供了转圜的可能,甚至可以创造出更加有创意的安排模式,比如在南海需要有积极进取的作为,其后再提议建设南海共同体,让争议国家以共同投入的方式分享开发收益,关于主权争议不只可以搁置,更甚至可以提出共同主权概念,在未来区域一体化发展中淡化主权概念而强化共同行动与共同受益安排。尽管这会让某些国家看成是强势型模式或者威胁型AGGRESSIVE(人没进一步我却进了一步或几步)模式,但这主要是周边国家与国际社会习惯了过去我们采用的PASSIVE或RESPONSIVE模式,对于我们现在的PROGRESS模式还难以适应,但只要我们适度把握好分寸,也要适度面对与担当风险,当PROGRESSIVE模式奏效之时,我们才能掌握更多的话语权与主动性。
      
        进取搞事是我们目前的国家利益保障的必须,这使得我们开始由抗议外交才能真正转向谈判外交,而且搞事本身还可以驱动中国建设获得新的动能,比如在中国军工体制开放化改革的进程中,搞事所产生的国际压力可以使得军工发展得以保持动力,同时透过采购机制与国民混合所有制机制的发育,使得军工技术发展推动民用技术的持续进步。从另外一个方面来看,搞事也敢当事,这样才让中国面对多类国际问题的历练丰富起来,从而更加具备处理周边与更加遥远的全球问题的经验与人才。

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